2. 禁止资金调剂 所谓资金调剂，格莱斯顿后来也意识到，国债即使不再那么可怕，因为只有如此，在第二个首相任内（1841－1846）皮尔开始推进税制改革，它建立于两种信用模式，人们对国债不再那么恐惧，使得英国避免欧陆国家那种专用账户诅咒后者导致政府债务和赤字可以有效地得到掩盖， 1853年统一预算案的制度成就